新(xin)(xin)(xin)环(huan)保(bao)(bao)法(fa)长出了牙，今年我们希望新(xin)(xin)(xin)环(huan)保(bao)(bao)法(fa)不要一直停留在 乳牙 阶段(duan)。”两年过去了，新(xin)(xin)(xin)环(huan)保(bao)(bao)法(fa)实施(shi)效果如何？近日，中国政法(fa)大学环(huan)境(jing)资源法(fa)研究所发布《新(xin)(xin)(xin)<环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)法(fa)>实施(shi)效果评(ping)估报告(gao)》（以下简称“报告(gao)”），从(cong)环(huan)境(jing)法(fa)律关(guan)(guan)系主体角度回(hui)应了社会(hui)对(dui)新(xin)(xin)(xin)法(fa)实施(shi)情况(kuang)的关(guan)(guan)注。
报告课(ke)题组组长、中国(guo)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)大学(xue)民(min)商经(jing)济法(fa)(fa)学(xue)院环境(jing)资源(yuan)法(fa)(fa)研究所所长王灿发指(zhi)出(chu)，新环保法(fa)(fa)实施两年来，环境(jing)监管执法(fa)(fa)力(li)度明(ming)显加大，环境(jing)执法(fa)(fa)部门针对违(wei)法(fa)(fa)行为采取查封、扣押，按日计罚(fa)等(deng)措(cuo)施收效(xiao)明(ming)显，废气减排取得成(cheng)效(xiao)；然而，政(zheng)(zheng)府环境(jing)信息公(gong)开、企业(ye)践行环保法(fa)(fa)规等(deng)方面(mian)并不理想，“未批先建”的违(wei)法(fa)(fa)现(xian)象仍然十分常(chang)见，超标(biao)排放是企业(ye)违(wei)法(fa)(fa)受罚(fa)的主要原因，环评执法(fa)(fa)形势严峻。总的来说，成(cheng)效(xiao)与挑战并存，“喜(xi)忧参半”。
各级政(zheng)府对环境保(bao)(bao)护投入上(shang)涨，就环保(bao)(bao)问题(ti)约谈(tan)已(yi)成“新常态”
政府(fu)环境责(ze)任是否得(de)到有效(xiao)履(lv)行，是新环保法实施的一个(ge)重点问题。
报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)指出，目前全国已有(you)(you)23个省(sheng)级政府(fu)向同级人大做了(le)环境报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，占比为74.2%。重庆、上海、广(guang)西已经做了(le)两次(ci)年度(du)环境报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，是履行新环保法(fa)报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)监(jian)督职能情况较好的省(sheng)份。但仍有(you)(you)25.8%的省(sheng)级人民政府(fu)未向人大作环境报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，包括广(guang)东、福建、浙江、安徽、陕西、内(nei)蒙(meng)古(gu)、新疆、青海等(deng)地，政府(fu)环境报(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的公开程度(du)有(you)(you)待加强。
报告提(ti)到，中央及各省级(ji)政(zheng)府环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)财政(zheng)预算、对环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)的(de)投入(ru)均(jun)呈现上涨趋势(shi)。各级(ji)环保(bao)部门定期进(jin)(jin)行全国(guo)74个重点城市的(de)环境(jing)(jing)空气质(zhi)量(liang)(liang)综合指(zhi)数评(ping)价并公开排名情况，“倒逼”地方政(zheng)府采取措施改善空气质(zhi)量(liang)(liang)；针对完成大气污染防(fang)治任(ren)务不力、空气质(zhi)量(liang)(liang)排名“倒数”的(de)地方政(zheng)府主要领(ling)导人(ren)进(jin)(jin)行约谈已经是我国(guo)环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)领(ling)域的(de)“新常态(tai)”。
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